环保税与排污费的相同与区别

        全国人大常委会26日表决通过了环境保护税法，将现行的排污收费制度改成了征收环保税。两者有什么不同呢?在随后举办的全国人大常委会办公厅新闻发布会上，全国人大常委会法工委经济法室副主任王清做出解读。

　　王清表示，两者主要有两点不同：第一，环保税增加了企业减排的税收减免档次。现行排污费制度只规定了一档减排税收减免， 即：纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于规定标准百分之五十的，减半征收环境保护税。有的意见提出，应当根据减排的幅度确立更多档次的税收 减免。为鼓励企业减少污染物排放，参考实践中一些地方的做法，环境保护税法增设了一档减排税收减免，即：纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低 于规定标准百分之三十的，减按百分之七十五征收环境保护税。

　　第二，环保税进一步规范了环境保护税征收管理程序。“现行排污费由环保部门征收管理;改征环境保护税后，将由税务机关，按照本法和税收征收管理法的规定征收管理，增加了执法的规范性、刚性。同时，考虑到环境保护税的征收管理专业性较强，本法还强调了环保部门和税务机关的信息共享与工作配合机制。”

　　相同与区别

　　1、征收费用的污染物是一致的

　　排污费与环保税：对大气、水、固体、噪声等四类污染物征收费用。

　　2、征税费用不同

　　排污费：只要有污染的企业，收费标准是一样的。

　　而环保税则不同，污染排放多，交税就越多，污染排放少，交税少。为防止排污企业认为交税后就可肆意排放，环保税法明确直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者，除依照本法规定缴纳环境保护税外，应当对所造成的损害依法承担责任。

　　3、地方留成有变化

　　排污费：污染费中央和地方留成按照1:9的比例，而环保税将全部归地方留成，中央不再分成。

　　4、环保税减税情况

　　环境保护税法还规定了两档减税优惠，企业少排污少缴税。纳税人排污浓度值低于规定标准30%的，减按75%征税;排污浓度低于标准50%的，减按50%征税。

　　环境保护税法还规定对5项情形暂予免税，即农业生产排放，机动车、铁路机车、非道路移动机械、船舶和航空器等流动污染源排放，城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场排放，综合利用的固体废物，国务院批准的其它情形。

　　专家点评

　　财政部税政司司长王建凡：

　　实施环保费改税以后，相关分税体制也将进行调整，“现行的财政体制，排污费是实行中央和地方1：9分成，考虑到地方政府承担主要污染治理责任，为了调动地方的积极性，环境保护费改税以后，拟将环境保护税全部作为地方收入，中央就不再参与分成了”。

　　国务院发展研究中心环境政策研究室副主任陈建鹏：

　　“一直以来，排污费征收的费率比较低，费改税以后，由税务部门收税，可能会做一些变化”。

　　全国人大常委会法工委经济法室副主任王清：

　　环境保护税法在现行排污收费标准规定的下限基础上，增设了上限，即不超过最低标准的十倍，既考虑了地方的需求，又体现了税收法定原则。各省份可在上述幅度内选择大气污染物和水污染物的具体适用税额。